‹ Назад

ЗАДАЧА ДУМЫ – ДУМАТЬ. О НАС...

Городская дума – заведывающая, под председательством головы, городскими делами, хозяйством. Думец – мыслитель, умный человек.
Из словаря В.И.Даля.

 

ГЛАВА ВЛАДИВОСТОКА № 1

Первый историк нашего города Н.П.Матвеев писал о началах самоуправления витиевато: «Виду увеличения количества жителей явилась потребность иметь такой орган, посредством которого власти могли бы иметь сношения с гражданскими жителями и которому можно было бы представить попечение о городском благоустройстве». Не располагая таким «органом», 27 марта 1870 года жители «города нашенского» доверили обязанности старосты купцу Якову Лазаревичу Семенову. Заметим, что из 30 подписавшихся под протоколом о его избрании было десять иностранцев, из оставшихся русских – семь неграмотных, а также две женщины и один крещеный манза, то есть китаец. Должность старосты была почетной, но чисто общественной – за этот труд Семенов ничего не получал. 

 

Но зато он управлял городом самолично, не имея при себе ни какой-никакой думы, ни даже подчиненных. Просто сладкая мечта современных городских глав... Городской бюджет 1870 года состоял из дохода в 1781 рубль и расходов в 690 рублей. Как спустя полвека писал все тот же Н.П.Матвеев: «Остаток в 1091 р., по-видимому, некуда было девать. Доходы составлялись из сборов за вгон скота, ввоз леса и торговых пошлин. Расходы были лишь канцелярские». В следующем году «лишних» денег было уже 1600 рублей, в 1872 году остаток составил более 5000 рублей, в 1873 – 8000... Эти деньги даже раздавались под векселя частным лицам. Да, нам бы сейчас эти заботы...

 

ПЕРВЫЕ ВЫБОРЫ 

Впервые вопрос о местной думе был поднят в апреле 1874 году. Тогда генерал-майор Симонов, исполняющий должность военного губернатора Приморской области, обратился к владивостокскому общественному управлению с просьбой составить список лиц, имеющих право голоса на выборах. Таких граждан после тщательных подсчетов оказалось всего 107, включая крестьян, отставных нижних чинов и офицеров на государственной службе. Правда, тогдашнее положение о выборах позволяло допустить к ним иностранцев, и в таком случае «электорат» возрастал еще на 14 человек. После рассмотрения этой проблемы в столице, в министерстве внутренних дел, в ноябре 1875 года появились списки имеющих право голоса. 

Это была довольно пестрая компания: 13 купцов, 34 торгующих по свидетельствам, 13 мещан, 11 крестьян, 11 разночинцев и 83 госслужащих (офицеров и чиновников). Итого – при населении в 3 тысячи человек – 165 избирателей. Именно их волеизъявлением 21 ноября 1875 года появилась первая в истории Владивостока городская дума, состоявшая из 21 гласного (в основном это были купцы, а также местная интеллигенция – аптекарь, редактор газеты, школьный учитель). А из их числа первым городским головой стал отставной подпоручик М.К.Федоров. Кстати, впоследствии он трижды переизбирался на этот пост и оставался на нем до 1884 года. И потом, как ни странно, под следствие не попал...

На первом заседании думы, состоявшемся 7 декабря 1875 года, главными вопросами были: рассмотрение сметы доходов и расходов на 1876 год, приобретение дома для городской управы и полиции, составление инструкций для управы. Был установлен денежный сбор с приходящих в порт судов за якорную стоянку, и по 60 рублей в доход города было решено взимать с каждого трактирного заведения. На следующем заседании думцы обсуждали проблему помещения для арестантов обоего пола, вопросы о содержании полиции, об устройстве полицейских будок, о приобретении пожарной помпы за 1500 рублей, а еще на 1500 рублей было решено вырыть колодцы. За первый год существования гордумы было проведено 15 ее заседаний, за второй – 18. В общем, процесс пошел...

 

ЭТИ ВЕЧНЫЕ ГОРОДСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

Все последующие годы и десятилетия дума в основном занималась благоустройством города и пополнением бюджета. Идиллические времена, когда деньги было некуда девать, быстро ушли в прошлое. В марте 1876 года комиссия, назначенная думой для исправления и проложения дорог во Владивостоке, предложила «улицу Светланскую проводить сначала от Семеновского покоса до нового порта с тем, что если будут остатки в этом году от исправления других улиц, то продолжить ее до соединения с Офицерской слободкой». Мосты на Светланке должны были строиться на каменных столбах с водосточными трубами в виде арки, «в местах же, где устройство мостов окажется очень дорого, сделать пологие спуски с каменными трубами». 

 

Были также «исправлены» Китайская (теперь Фокина) и Семеновская улицы, причем там, а также на Суйфунской (Уборевича) пришлось выкорчевывать пни. Можно себе представить, как тогда выглядел наш город! Хотя и сейчас в некоторых местах не лучше... Дума постоянно делала попытки реконструировать городскую базарную площадь, на которой планировалось строительство лавок. Однако процессу благоустройства мешали китайские фанзы, построенные нелегально, «в видах чего управа просила думу находящиеся на базарной площади фанзы разрушить, убрать с этого места, для чего и назначить окончательный срок к 1-му января 1877 года». Конечно, срок этот много раз переносился. Так что проблема той же Луговой площади отнюдь не нова.

 

Всегда больным для города Владивостока был вопрос санитарии. Свободно гуляющие по городу свиньи и коровы, бродячие собаки, помои и мусор, которые вываливались прямо на улицы, китайские и корейские «гадюшники», грязные базары – все это было в прошлом. Утвержденный в 1878 году полицмейстер Владивостока сообщал управе, что забота о хранении «чистоты воздуха» отнесена к обязанности полиции, поэтому ей и проводится уборка нечистот (кстати, неплохое совмещение обязанностей). На это грязное дело управой было ассигновано сто рублей, но, попросив принять во внимание, что «манзовское население Владивостока допускает оставлять нечистоты и павший скот на улицах и площадях», он просил увеличить сумму...

О проблемах самоуправления можно писать бесконечно. Да и сама городская дума вызывает разные ассоциации. Вспомним процитированного в начале статьи Н.П.Матвеева: «...орган, посредством которого власти могли бы иметь сношения с гражданскими жителями...» Как власти имеют с нами, жителями, сношения, и в какой позе, мы прекрасно знаем на собственном опыте последних лет. А к прошлому мы обращаемся  хотя бы для того, чтобы извлечь уроки на будущее и не повторить сделанных когда-то ошибок...

Иван ЕГОРЧЕВ.